中央纪委国家监委纪检监察干部监督室
近日,浙江省纪委监委组织青年干部学习研讨《中国共产党纪律检查委员会工作条例》。 (浙江省纪委监委供图)
纪检监察机关是党进行自我革命的重要力量,纪检监察队伍建设直接关系推进全面从严治党、开展党风廉政建设和反腐败斗争的成效,关系党以伟大自我革命引领伟大社会革命的大局。习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上强调,纪检监察队伍必须以更高的标准、更严的纪律要求自己,锤炼过硬的思想作风、能力素质,以党性立身做事,刚正不阿、秉公执纪、谨慎用权,不断提高自身免疫力,主动接受党内和社会各方面的监督,始终做党和人民的忠诚卫士。
纪检监察干部监督机构作为纪检监察机关内部监督专职部门,必须以习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署为根本遵循,全面落实中央纪委六次全会和常委会工作安排,坚持把不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的理念贯穿队伍建设,以更高标准、更严纪律、更实举措强化严管严治、推进自我净化,不断提升工作规范化、法治化、正规化水平,更好服务保障纪检监察工作高质量发展。
加强思想政治引领,增强党的自我革命永远在路上的政治自觉
以迎接二十大、开好二十大、学习贯彻二十大精神为主线,一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习习近平总书记在党的十九届六中全会和十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神,深刻体悟“两个确立”的决定性意义,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。常态化长效化开展党史学习教育,巩固拓展学习教育成果,大力弘扬伟大建党精神、传承纪检监察优良传统,自觉忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业,以更加坚定、更加自觉的实际行动深入贯彻全面从严治党战略方针,以加强纪检监察铁军建设更好服务保障现代化建设大局。深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的战略思想,深刻领悟纪检监察工作的本质是党的自我革命工作的重要论断精神,自觉把加强纪检监察队伍监督放在推进党的自我革命大局中思考谋划,自觉养成从习近平总书记重要指示精神中寻找答案的思维方法。保持永远在路上的清醒和坚定,坚持严的主基调不动摇,清醒认识反腐败斗争呈现“四个任重道远”新的阶段性特征,进一步明确干部监督工作政治站位、历史方位和工作定位,找准履职尽责的切入点和着力点,切实增强正视问题的勇气和刀刃向内的自觉。
做深做实政治监督,以忠诚干净担当的实际行动践行“两个维护”
始终把坚持“两个确立”、做到“两个维护”作为政治监督的根本定位,紧紧围绕对党忠诚、人民至上根本要求,做深做实政治监督,推动各级纪检监察机关及干部不断增强忠于核心、维护核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉和行动自觉。紧盯党中央重大决策部署贯彻落实,加强对各级纪检监察机关围绕“国之大者”发挥监督保障执行、促进完善发展作用的监督检查,对履行监督责任不力的纪检监察机关及相关责任人,加大追责问责力度,推动党和国家战略部署目标任务落实。紧盯十九届中央纪委六次全会工作要求和重点任务、常委会部署安排的贯彻落实,充分运用监督调研、线索处置、查办案件等方式加强监督检查,推动专责监督职责层层落实,确保不偏向、不变通、不走样。紧盯纪检监察队伍政治生态,坚决防范“七个有之”问题,及时辨别和清除不守政治纪律和政治规矩、在重大原则上不同党中央保持一致的纪检监察干部,推动各级纪检监察机关切实解决权力内控机制不健全、严管严治不到位、“灯下黑”屡禁不止等问题。紧盯中央八项规定精神落实情况,坚持首先从政治上看、从政治上抓,对纪检监察干部违反中央八项规定精神问题严肃惩治、绝不姑息,坚决纠治纪检监察队伍中存在的形式主义、官僚主义问题,督促各级纪检监察机关锲而不舍纠“四风”树新风。紧盯换届期间严守纪律作风情况,加强对换届过程中纪检监察干部遵规守纪、履职用权情况的监督检查,严惩选人用人方面的腐败问题和不正之风,把好党风廉政情况意见回复关,保障换届工作顺利进行。
不断提升监督质效,引导督促纪检监察机关及干部自觉接受严格的监督和约束
坚守监督基本职责、第一职责,持续推动定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜,探索创新监督方法,提高主动发现问题能力。坚持以监督调研带动日常监督提质增效,统筹谋划推进地方、派驻、企业、高校等板块监督调研,注重调研方法创新、成果运用和总结推广,探索开展小组式、随机性、机动化“微调研”,实现监督调研常态化,发挥了解情况、发现问题、处置线索、警示提醒、听取意见、压实责任的多重功效。坚持以集体研判推动问题线索精准处置,紧盯“关键少数”和重点人重点事,坚持集体研究、集体决策,用好问题线索集体研判和重点线索、无实质内容信访举报、重复举报研判机制,加大直接谈话和抽查核实力度,落实完善下级干部监督机构向上级干部监督机构的线索备案制度,持续提升问题线索处置质效。坚持以抓早抓小做实年轻干部教育管理监督,加大对各级纪检监察机关领导班子特别是一把手中相对年轻的领导干部的日常关注、提醒、教育、监督力度,坚持用铁的纪律、严的规矩强化监督约束,督促年轻干部牢牢守住拒腐防变底线。坚持严管厚爱结合激励纪检监察干部担当作为,实事求是贯彻“三个区分开来”要求,扎实开展对受失实检举控告纪检监察干部的澄清正名工作,有序推进对受处分干部的跟踪回访。
坚决防止“灯下黑”,将“三不”一体推进理念贯穿队伍自身建设始终
准确把握“三不”一体推进的理论内涵和实践要求,结合干部监督工作职责定位,深化“四种形态”运用机制,从严约束纪检监察权力,努力将监督、办案、警示、惩戒、整改、治理一体贯穿于干部监督工作。着力巩固不敢腐的惩治震慑,坚持有案必查、有腐必惩,聚焦纪检监察干部违反政治纪律和政治规矩,以及以案谋私、串通包庇、跑风漏气等突出问题,坚决查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为,刀刃向内清除队伍中的“害群之马”,切实解决“灯下黑”问题。着力强化不能腐的制度约束,精准把握纪检监察队伍政治生态和趋势特点,研究完善纪检监察权力运行的监督制约机制,明确权力边界、扎紧制度笼子,深入开展纪检监察机关法规制度执行情况监督检查,督促提醒纪检监察干部切实秉公执纪、谨慎用权,有效防范不担当、不作为和不精准、乱作为两大风险。着力提高不想腐的思想自觉,编发党的十九大以来纪检监察干部违纪违法案件情况通报,持续开发完善警示教育课程,坚持以身边的典型案例为镜鉴做好警示教育,加强纪检监察机关廉洁文化建设,引导督促纪检监察干部坚持以党性立身做事,不断提高自身免疫力。
牢固树立系统观念,提升干部监督工作规范化、法治化、正规化水平
坚持以推动制度机制建设系统集成、协同高效为主线,统筹做好教育培训、案例指导、座谈研讨、经验推广等工作,切实加强示范引领和分类指导,不断提升工作规范化、法治化、正规化水平。以把准正确方向为先导,系统梳理习近平总书记关于纪检监察队伍建设的重要论述,认真总结党的十九大以来纪检监察干部监督工作的创新做法、实践经验和制度成果,谋划好持续提升干部监督工作的思路举措。以落实完善制度为抓手,持续推动新时代纪检监察干部监督工作意见贯彻落实,将干部监督工作实务作为干部监督系统开展工作的规范样本和操作指引,结合最新法规制度及时充实完善,收集编发纪检监察干部违纪违法典型案例集,对相关案例风险警示、处理处置、促改促治进行评析,形成指导意见、工作实务、案例参考相结合的系统指导“组合拳”。以分类精准指导强成效,围绕纪检监察队伍内部监督实践开展专题调研,加大对各地区各部门各单位特别是基层一线纪检监察干部监督工作经验做法和创新举措的推广力度,推动互学互鉴,形成并巩固干部监督工作全国“一盘棋”。
切实加强自身建设,在锻造纪检监察铁军中努力发挥表率作用
纪检监察干部监督工作使命特殊、职责特殊、对象特殊,在维护队伍先进性和纯洁性上发挥着重要的政治保障作用,从事干部监督工作的同志要牢固树立带头意识,切实做到标准更高、要求更严、作风更实。要带头加强政治建设,加强对新时代党的创新理论的学习、领会和贯彻,严肃党内政治生活,强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,切实增强对党绝对忠诚的政治认同、思想认同、情感认同。要带头提高能力素质,紧扣高质量发展要求,坚持边学习、边调研、边工作、边总结,及时发现问题、改错纠偏,及时总结经验、汲取教训,及时研判形势、把握规律,不断提高精准开展思想政治工作能力、精准监督执纪执法能力、精准运用政策策略能力,增强法治意识、程序意识、证据意识,把法治思维和法治方式融入干部监督工作全过程。要带头践行实事求是,坚持一切出于公心、一把尺子量到底、一碗水端平,在监督检查、审查调查中客观公正研提意见建议,依规依纪依法作出处置处理,做到不妄为、不盲从、不偏倚。要带头强化自我监督,自觉同自身队伍中政治动摇、放弃原则、作风不正、清廉失守的人和事作斗争,坚持监督别人首先要监管好自己、要求别人做到的自己首先要做到,严格遵守各项制度规定,养成在严格的监督约束下工作、生活的自觉和习惯,始终做遵纪守法的标杆、党和人民的忠诚卫士,推动实现高标准自身建设和高质量履职尽责互促共进,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。(本文刊登于《中国纪检监察报》2022年3月31日理论周刊第6版